竣工再快一点儿，就可以再缩短一些轮候家庭的等候时间；建设再多一点儿，就可以多看到一个住房困难家庭喜迁新居的笑容。记者日前从北京市住房和城乡建设委员会获悉，目前，该市已经落实了144个保障房建设项目，涉及房源达到18万套，完成了计划任务的112%。同时，今年还有77个保障房项目有望竣工，对应房源达到8.8万套，完成计划任务的126%。今年年底前，北京市保障房开工、竣工数量，有望实现“双超”。

基本实现“时间过半、任务过半”

北京市确立了“以区为主、全市统筹”的建设管理体制。今年年初，北京市政府与各区县政府及市住房城乡建设、规划、国土、发展改革、财政等部门签订了目标责任书，进一步分解目标任务，落实责任要求，明确任务完成的时间节点。同时，根据住房保障工作绩效考核和效能监察要求，北京市住房保障办公室与市政府督察室、监察局密切配合，形成工作合力，有力促进了各项工作的顺利开展。在土地供应、规划选址、资金保障、手续办理方面继续实施“四个优先”保障措施，加快推进项目落地进程。

北京市住房城乡建设委相关负责人表示，自今年年初开始，一支由国土、规划、住房城乡建设部门组成的“前线督察队”已经进驻区县现场办公，现场解决开工前保障房项目遇到的问题。

在北京市今年的计划中，原定开工、建设、收购16万套各类保障房，竣工7万套保障房。截至6月底，北京市实现保障房新开工6.4万套，完成全年任务的40%；基本建成4.7万套，完成全年任务的67%；完成投资271亿元，完成全年460亿元投资计划的59%，同比增长18%，基本实现了“时间过半、任务过半”。

此外，截至目前，北京市已经落实了144个保障房建设项目，涉及房源达到18万套，完成了计划任务的112%。同时，今年还有77个保障房项目有望竣工，对应的房源达到8.8万套，完成计划任务的126%。今年年底前，保障房开工、竣工数量有望实现“双超”。

组合拳打破保障房融资难

保证建设任务的全面落实，融资是难题。今年上半年，北京市打出一系列“组合拳”破解了这一难题，为保障房建设资金提供了持续有力的保障。

该负责人介绍，目前，北京市财政已将20亿元财政资金以资本金方式注入市保障性住房建设投资中心。目前，该中心已累计实现融资265亿元，解决了全市13万余套保障房建设资金难题。

此外，北京市支持企业发放债券用于保障房建设。上半年，北京市共发行保障房企业债22.3亿元。同时，加快推动公租房和经适房贷款试点工作。今年1月，北京市向人民银行、银监会申请继续扩大经济适用住房开发贷款试点项目范围并开展公共租赁住房项目贷款试点工作。申请一旦获批，将有6个公租房和1个经适房项目获得试点贷款支持，贷款总额达77亿元。

据介绍，北京市继续推进住房公积金支持保障房贷款试点，上半年共安排50亿元资金用于支持保障房建设。北京市住房城乡建设委配合市地税局进一步规范了公租房税收优惠申请办理程序，简化了办理流程，为12个公租房项目、2.3万套房源办理了免收行政事业性收费和政府性基金申请手续。

配租配售提前一月完成

今年11月底前，至少有4万套保障房将配租配售给轮候家庭。这个时间节点，比往年的“年底前”提早了1个月。“往年，各区县习惯在过年前给老百姓再添点喜气，一些竣工房源会在年底配租配售。但今年要求往前提了1个月，是为了确保当年竣工的房源，尽量能在当年内就交到老百姓手中。”北京市住保办相关负责人说。

为此，北京市住房城乡建设委员会明确了60余个保障房项目的具体分配时间，要求各区县按月排定分配计划，确保11月底前全部完成。

据了解，按照北京市最新规定，公租房在竣工前6个月就要组织配租，产权性保障房要在具备预售条件的同时，就开始配售。上半年，全市配租配售各类保障性住房2.3万套。

除了建设保障房以外，北京市还鼓励通过收购、市场租赁、租金补贴等多种方式筹集房源，盘活社会存量房源，加快解决轮候家庭住房困难。目前，海淀区已经通过被保障家庭在市场上自行租房、政府向家庭发放租金补贴的方式，解决了一些家庭的临时居住困难。

提早配租，意味着房屋建设速度要加快，但房屋质量仍是关键。北京市住房城乡建设委员会相关负责人表示，今年，北京市通过进一步强化施工过程管理，确保工程质量，市区两级工程质量监督机构已对253个保障房项目、1795万平方米的保障房建设面积进行了检查，这种检查还将随时进行。同时，在保障房项目中大力实施节能、环保、标准化的住宅产业化施工，240万平方米的33个项目中，已按产业化要求开工18个项目。

大市政将实现同步交用

“目前，本市已初步落实337亿元的保障房建设资金，将通过大力推进住宅产业化，促进配套设施同步跟进，建设群众满意的精品工程。”北京市住房城乡建设委员会相关负责人说。

除了资金之外，还有更多的管线、道路延伸到保障房小区门口，学校、幼儿园、医院等配套设施，也将在社区周边设点。

朝阳区从2007年至今，已经有55个保障房项目落地，能提供19.16万套保障房。而住在东坝、管庄等保障房集中区域的市民，也渐渐发现自家周边交通便捷了，又通了几路公交车，商场开张了，学校、幼儿园也开始招生了……今年朝阳区计划建设的4000套公租房，已经确定将建设在南沙滩路3号、北苑地区的华贸城和福熙大道等小区，配套和几年前的项目相比，会更加完善。“对于已经进入施工阶段的保障房项目，除了严控施工进度和质量以外，督促配套市政设施的工作也在同步推进。”相关负责人表示，北京市将继续加快市政基础设施和公共服务配套设施建设，确保与住宅工程同步建设、同步交付使用。

“三位一体”后期管理模式创新建立

加强保障房后期管理既为入住家庭提供优质服务，又切实加强使用管理，是确保保障房真正惠及住房困难群众的关键。北京市坚持政府主导、社会参与，全面建立了使用监管、物业服务和社区管理的“三位一体”后期管理模式，

截至目前，北京市16个区县中，已有9个区县建立了政府主导的保障房后期管理机构，其余7个区县和经济技术开发区正在制订方案报批过程中。

北京市住房城乡建设委员会相关负责人表示，公租房等出租型保障房入住项目的跟踪管理机制已初步建立，主管部门定期组织市、区住房保障部门开展项目巡检。

本报记者 张家成 通讯员 王强